Независимое Экологическое
Рейтинговое Агентство
Главная » Для журналистов » Новости агентства » Сообщение о встрече с руководством ГидроОГК » Предложения «НЭРА» по докладу «Белая книга — Плотины и Развитие»

Предложения АНО «НЭРА» о развертывании работ по докладу «Белая книга — Плотины и Развитие» и взаимодействиях ОАО «ГидроОГК» с заинтересованными сторонами

Необходимо подготовить проект информационного меморандума о начале работы. Затем нужна рабочая договоренность с узким кругом организаций и/или персон, готовых подписать меморандум. Минимальный круг инициаторов — ГидроОГК и Коалиция экологических НПО. Представители этого круга лиц и организаций вполне могут отредактировать проект текста меморандума, приведенный ниже.

Набросок меморандума

Создание и использование гидроэлектростанций решает множество серьёзнейших проблем развития, но эти же ГЭС создают другие проблемы. Отсутствие объективного анализа баланса потерь и выгод при создании крупных плотин сделало тему гидростроительства напряженной и популистской. Для взвешенных и мотивированных решений о развитии гидроэнергетики (от строительства высокоэффективных станций до демонтажа наиболее травматичных для природы плотин) необходим объективный, многосторонний и критичный обзор всех последствий создания крупных ГЭС в СССР и России.

К созданию такого объективного и честного доклада о гидроэнергетике России — «Белая книга — Плотины и Развитие» приглашаются все, кому есть что сказать о влиянии больших плотин на жизнь, экономику, культуру и природу. Организаторы подготовки доклада «Белая книга — Плотины и Развитие» помогут собрать, систематизировать и сопоставить факты, обеспечат возможность сделать эти факты и основанные на них выводы общедоступными. К участию в создании доклада «Белая книга — Плотины и Развитие» приглашаются все, чьи интересы затрагивает прошлое или будущее гидростроительство. Организациям и специалистам, имеющим знания и обоснованные позиции по влиянию гидроэнергетики на условия жизни и развития, предлагается обозначить свою заинтересованность, наличие информационных, интеллектуальных и материальных ресурсов, которые они могут привнести в создание доклада «Белая книга — Плотины и Развитие», а также рекомендовать авторитетных представителей своих интересов в Совет проекта «Белая книга — Плотины и Развитие».

Меморандум может быть обнародован, например, на подписании Рамочного соглашения «Экологическая политика в электроэнергетике». При определенных обстоятельствах участники Рамочного соглашения могут выразить поддержку меморандума или подписать его. Это автоматически расширит круг инициаторов (Минпромэнерго, Росэнерго, РАО ЕЭС, группа компаний инвесторов). После этого текст меморандума о начале работ по докладу «Белая книга — Плотины и Развитие» следует разместить в Интернете и опубликовать в наиболее авторитетных и массовых изданиях. РАО ЕЭС и ГидроОГК, в планы которых на 2008 год заложено финансирование работ по докладу «Белая книга — Плотины и Развитие», могут оплатить такую публикацию на условиях социальной рекламы в газетах «Комсомольская правда» (в рубрике Василия Пескова «Окно в природу») и в газете «Ведомости». Это обеспечит сочетание массовости самой тиражной газеты страны и авторитетности лучшего делового издания.

Одновременно с публикацией в СМИ текст меморандума с сопроводительным письмом группы его инициаторов следует направить по кругу организаций, представляющих стороны, интересы которых затрагиваются гидростроительством. Помимо общего информирования о начале работ эти обращения должны формализовать привлечение представителей этих сторон в наблюдение за проектом и участие в его выполнении.

Адресатами таких особых приглашений к участию в наблюдении за подготовкой доклада «Белая книга — Плотины и Развитие» могут быть следующие люди: Евгений Велихов, Виктор Данилов-Данильян, Святослав Забелин, Сергей Капица, Василий Песков, Валентин Распутин, Виктор Садовничий, Сергей Степашин.

В качестве представителей ведущих групп интересов необходимо пригласить:

  • в качестве представителей общественных организаций — Всемирный фонд дикой природы, Гринпис России, Международный социально-экологический союз, Союз охраны птиц России, Центр охраны дикой природы;
  • в качестве представителей бизнеса — Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленную палату России, объединения «Деловая Россия» и «Опора России»;
  • в качестве представителей государственной власти — Министерство природных ресурсов России (в лице ФАВР или в другом), Ростехнадзор, МЭРТ, Минрегионразвития, МЧС,
  • в качестве представителей населения России — руководство Государственной Думы России,
  • в качестве представителей средств массовой информации — руководство газет «Ведомости», «Комсомольская правда», «Новая газета», …

Кроме этого надо приглашать представителей Законодательных собраний регионов, реки которых затронуты гидростроительством (обязательно — Астраханской, Амурской, Иркутской, Нижегородской, Самарской, Ярославской областей, Пермского края, Саха-Якутии и Татарстана), Торгово-промышленные палаты этих же регионов, Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, Аграрную партию России, ГосНИОРХ, Волжское речное пароходство.

Вопрос о представительстве структур Правительства России (Минэкономразвития, Минрегионразвития, МЧС, ФАВР и др.) в подготовке доклада «Белая книга — Плотины и Развитие» надо обсудить отдельно.

Всем персонам и организациям, откликнувшимся на опубликованный меморандум или особое приглашение, оперативно должно быть направлено приглашение на семинар, который процедурно может стать стартом проекта (именно так стартовал международный проект подготовки доклада «Плотины и Развитие»). На этом семинаре можно обсудить представленные различными сторонами позиции по проблемам гидроэнергетики и принять техническое задание (ТЗ) на подготовку доклада «Белая книга — Плотины и Развитие». Оптимальным сроком для такого семинара представляются два дня -21 марта (Всемирный день воды) или 22 апреля (Всемирный день Земли).

Набросок приглашения на семинар

Компании РАО ЕЭС и ГидроОГК при содействии и участии ……………… начинают подготовку доклада «Белая книга — Плотины и Развитие» — объективного и честного обзора проблем, решаемых в процессе гидростроительства, и социально-экологических последствиях, сопровождающих создание крупных плотин. Что дали стране и народу крупные ГЭС, какие социальные и экологические последствия вызывало зарегулирование стока и перекрытие русел плотинами… Целью книги является максимально полный баланс всех выгод и потерь — человеческих, культурных, экологических и экономических.

От лица инициаторов этого исследования …… приглашаем Вас и рекомендованных Вами представителей сторон, интересы которых затрагиваются гидроэнергетическим строительством, к участию в процессе создания доклада «Белая книга — Плотины и Развитие». Обсуждение установочных позиций и принятие технического задания на подготовку доклада о последствиях и перспективах развития гидроэнергетики состоится 21-22 марта на семинаре …… Мы будем рады обсудить Ваше видение проблем гидроэнергетики.

Просим Вас тезисно изложить понимание проблем, которые гидроэнергетическое строительство создает для представляемых Вами групп интересов, и проблем, которые гидроэнергетика помогает решить. О своем желании участвовать просим информировать нас не позднее 15 марта 2008 г. Подготовленные Вами или по Вашему поручению обзоры проблем объемом до 3-страниц (объем приложений не ограничен) просим представить до 10 марта.

К семинару необходимо провести подготовку проекта ТЗ на доклад «Белая книга — Плотины и Развитие» и не менее двух итераций его корректировки с учетом поступающих в ответ на меморандум мнений и предложений.

Подготовку первого проекта ТЗ можно заказать той Рабочей группе, которая была представлена Коалиции экологических НПО 31 августа 2007 г.

Рабочая группа по составлению Технического задания для подготовки доклада «Белая книга — Плотины и Развитие»

№ п/пФИОДолжность
1Р.М. ХазиахметовЧлен Правления ОАО «ГидроОГК», Заместитель Генерального директора ОАО «УК ГидроОГК»
2А.С. МартыновГенеральный директор АНО «НЭРА»
3А.А. ТишковЗам. Директора института географии РАН
4Л.М. ГригорьевПрезидент Института энергетики и финансов
5О.И. ПатрушеваНачальник Управления Департамента технической инспекции и экологии ОАО «УК ГидроОГК»
6П.Б. ПоповРуководитель Дирекции гидротехнических комплексов ОАО «ГидроОГК»
7Е.В. ДрузякаНачальник Департамента целевых коммуникаций ОАО «ГидроОГК»
8Г.В. ТоруноваВедущий эксперт Департамента технической инспекции и экологии ОАО «УК ГидроОГК»